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乐游棋牌【远见】一份“家纺之都”的智能城市
2017-10-15

  本期话题:全国新基建驶入快车道,智慧城市建设星火燎原;“一张网”是如何打通一座城近百个街道的?公安、市政、安防,城市大脑和大数据是怎样辅助政府决策的?有哪些成熟的场景和案例?城市的数据资产如何管理?数字化智能城市的良性运转对管理者和“人”的要素,提出了哪些要求?

  近年来,全国各地掀起了“智慧城市”建设浪潮——依托大数据、物联网、云计算,在城市智能大脑的调度下,为城市管理者提供智能搜索、分析研判、趋势预测和决策辅助等功能。

  做好某个城市、某项政务工作的“智能化”相对不难,如何打通整个城市的政务和服务运转,建立顶层设计,则考验智能城市的顶层设计和运营能力。

  江苏南通被称为中国的“家纺之都”,作为“全国市域社会治理现代化首批试点城市”之一,南通近日宣布,与京东数科联合打造全国首个市域治理现代化指挥中心。智能城市如今发展到怎样的程度?不妨从这份城市样本中,一探究竟。

  江苏南通被称为中国“家纺之都”,2013年被住建部列入国家智慧城市试点名单。虽然起步早,但多年来“单点化”的智慧城市发展模式,让政府看到了很大的局限和难点:跨部门的数据数量大,年份各不相同;传统政务数据、物联网数据和互联网数据种类庞多;大数据的汇聚、融合、应用存在难点。

  这次南通政府和京东数科推出并投入使用的“市域治理现代化指挥中心”,通过一套底层城市大脑,汇聚了南通市64个部门、10个县市区数十亿量级的数据。全市交通、公共安全、环境污染等情况都在一张大屏幕上实时呈现统览。

  通过市、县、乡三级联动指挥体系,指挥市级中心之下,设立10个县市区级指挥中心和96个乡镇街道工作站,可以实现对来自百姓和不同部门多种渠道源的问题接报、事件智能合并,历史案例匹配、工作任务分拨,并对案情全流程实时跟踪,记录结果,实现全流程闭环。

  南通市域治理现代化指挥中心日常运转(中央广播电视总台央广记者 王思远 摄)

  以事件智能合并为例,以往同一事件,可能会通过群众电话、网络等多渠道上报,经常出现重复交办的情况,如今通过AI技术对上报文本进行分析,再进行相似度计算,对相似事件进行合并。目前AI事件合并的准确率达84%。

  此外,还把各部门热线号码全部整合,百姓通过一个号码在一个平台上进行投诉,所反映的问题数据经过处理后,在统一的城市中心App上办理。南通市政府副秘书长李学义介绍,这直接提升了政府管理与服务精准效率问题:“政府肯定是想为老百姓服务,这是我们的责任和义务。但(以往)我不知道百姓的需求在哪里,这里面就有服务精准化的问题。现在,指挥中心建起来了,汇聚了老百姓各方面的相关数据后,民生痛点和热点一目了然。不仅如此,在处理问题的基础上,我们还可以做一些数据比对和分析,就可以预判一段时间后,老百姓可能关心的问题。政府服务速度很快,老百姓反映事情效率很高,整体管理的效率就提高了。这些是指挥中心没建成前,不可能实现的。”

  指挥中心现场每天有公安、环保、市政等近二十个部门的代表执勤,将本部门政务数据上传,同时将指挥中心决策任务向下同步,并参与跨部门任务流程对接。

  公安部门相关负责人介绍:“没有数据,有些事情办不成。数据融合、多维应用后,运营、发现能力得到有效提升。比如,群租房管理,以往有很大的社会公共安全隐患,甚至出现群死群伤。现在通过整合数据,把一些线索及时比对碰撞,然后出警及时走访调查,有效排除隐患。需要几个部门协同处置的事情,大家也可以在这里(指挥中心)坐在一起商谈后把它化解掉。”

  南通作为港口城市,每天油气等危险化学品产生很大吞吐量,作为中国的“家纺之都”,纺织布艺需要消耗大量化学染料。据统计,全市共有2000多家危化品企业遍布在的生产、使用、经营、运输、存储、废弃物处置的各个环节。危化品链条长,涉及的监管部门众多,长久以来存在“共享难”“发现难”“协同难”等问题。

  京东数科智能城市交通系统技术负责韩博洋介绍,针对这种情况,他带领团队首先从生产环节起,搭建了一套各部门数据的汇聚平台。他说:“危化品企业需要经过严格审核,持有经营许可证等证照。这个证照是通过行政审批局下发,真正监管危化品经营企业的是应急部门,应急部门其实不知道证照处于什么状态,更新了?过期了?还是注销了?都是不知道的。过去数据不通,多个部门‘多头管理’下,只能用传统方式,如打印Excel表或打电话沟通。现在的基础逻辑是,把数据的底层系统打通,让应急部门时时看到行政审批的数据,并且共用、共享。”

  危险化学品的购买、废弃处置有严格报备程序,一些个体作坊、工厂,为了绕过繁琐报备程序、节约购买或危化废物成本,会尝试通过各种渠道私下交易;而危化品运输的司机,有时出于疏忽或牟利心理,违规操作甚至“倒私单”,安全隐患极大。

  韩博洋介绍,通过将智能交通的分析、预测技术,乐游棋牌结合场景进行改动,就可以形成一套动态监测、预警和执法协同的系统。韩博洋说:“‘两客一危’车辆,尤其是危险货物运输车,交通部门要求必须要放车载设备数据装置。但实际操作中,有很多‘门道’和空间。危害品车辆运输路线报备完后,公安部门以往并不掌握GPS数据,不太好监控。以往智能通过卡口视频跟当地的交警协同,现在,我们可以让公关掌握这个合法运输路线,结合路网数据和时时的GPS数据,做背后的轨迹分析。这辆车从上路开始,系统会在GPS上跟路网间去做匹配,这是第一步;如果没有按规定路线行驶或不当停留,系统就会发出预警,公安、治安部门需要监管出警。为了‘抓现行’,我们会结合目标车辆的路线分钟内车最大能到哪个区域,在可能出现的区域设卡拦截,就跟抓罪犯似的,把推荐执法信息推给公安部门。”

  据了解,这套系统上线项监测预警,企业证照数据异常848家,车辆异常驻留点296项,其中296项危化品车辆异常驻留点和91家要求整改的“小化工”成功匹配64个。对异常情况预警后,分析该车辆未来15分钟内的可达区域,交警部门迅速出警拦截,及时排除化学危险品隐患。

  “作为基层城管执法人员,经常会感到管理比较难。因为城市管理都是末梢执法,直接跟老百姓发生一些冲突和矛盾。少数市民的违法行为对大多数人造成损害,但对于他自己而言,也许一个小摊、一个店就是全家的依靠和生存的途径。”

  这是南通市城管局监管处副处长陈坚的心声,作为城管人员,他需要恪尽职守;作为普通百姓,他也理解谋生不易。

  陈坚表示,“柔性执法”将大大提升城市管理效率(中央广播电视总台央广记者 王思远 摄)

  陈坚清楚基层执法的难题:管理面广、执法力量相对薄弱,还容易和执法对象直接冲突。智能城市系统让陈坚看到了“城管工作重心从执法向服务转变”的可能性。他说:“利用我们城管自建的探头和市域‘雪亮工程’的探头,目前我们已经在市区对10余类城市管理问题,主要像占道经营、流动摊点开始智能抓取,所有案件都可以推送到市域系统,经过分析处理后预警,再由执法队伍跟进。我们已经进行二期运用了。像江苏常州等地,已经应用了这种非现场执法的模式,并跟公民个人诚信惩戒机制联合起来了。”

  陈坚:我们通过数字城管,将所有的城管数据和经验写入“城管一张图”,就像是把一个芯片或优U盘,插入到城市智慧大脑。各个部门就像我们城管一样,将各自的数据和平台全部在市域集中展现——我们交出了数据,但我们也得到了数据。此外,还能利用住建、环保、公安的探头,多部门联动。

  陈坚:靠队伍巡查效果是有限的。现在我们整合住建、环保、城管、公安部门的视频监控探头,对建设工地扬尘的源头实施24小时的监控,发现疑难问题,推送市域指挥中心,由市域牵头执法。一切科技手段最终都是为人所用。未来执法人员在现场,希望更多地是服务管理,体现政府形象。

  据了解,未来,基于“智能城市操作系统”提供的时空数据管理引擎、时空AI引擎、数字网关等一系列专利技术,还将为南通市提供包括智慧社区、数字港口建设、产业供应链数字化、智能投行等一系列数字化服务。

  这一轮智能城市的建设热潮中,政府主导、企业深度参与底层架构设计,成为主要特点。两者应该怎样处理在协作中的关系呢?李学义认为:“政府和科技公司间应该是相互依存,互相配合的关系。要做到几点:第一,要有好的基础、先进技术;第二,应用在哪里、城市管理业务有什么需求的问题;第三,怎么运用的问题。第一个问题更多要交给技术公司,第二、第三个问题更有赖于政府。”

  市域中心实现多部门摄像头共享,“城管一张图”(中央广播电视总台央广记者 王思远 摄)

  眼下,市场上各大智能城市解决方案分为三类:一类是顶层设计的系统集成商;第二类是云服务提供商;第三类是在视觉、出行等具体领域提供APP应用或服务,通常是创业类头部公司。

  京东数科副总裁郑宇表示,智能城市是产业数字化解决方案的重要落地场景,为此他们提出了“一核两翼”的理念。即以城市大脑为核心,所谓“两翼”,一边是链接产业企业,提供产业监测、客源分析、销量预测、供应链服务等公共组件;另一边则是面向百姓民生的衣、食、住、行、游等生活场景。未来,希望这种架构和模式,在更多地方和产业产生共鸣和共建。

  郑宇认为:“市域现代化是中国现在各个城市亟需解决的问题,这是一个平台共享合作的模式。在南通这个项目里,还有很多提供服务的合作伙伴一起参与,在我们城市操作系统和市域治理平台上,开发各自的应用,这样就构建了大生态。我们需要提炼不同场景背后的算法,建立模型开放给各个公司、组织来应用,这边还有好多合作伙伴共建南通的智能城市。”

  从2008年IBM在全球率先提出“智慧地球”理念开始,智慧城市伴随“PC互联网-移动互联网-物联网”的产业更替不断发展,从“有数据”到“用数据”,业态不断成熟。

  未来,在三个方面的问题值得关注:(1)公共数据资产的管理,个人隐私信息脱敏,这是数据价值和边界的关键;(2)提高政府管理和产业人员理解和使用数据的能力,这将直接决定“智能城市的效率”;(3)更高层次的顶层设计,各个城市、各家公司都在自由组队,开放尝试,并取得了一定成效和形成各自特点,未来各个城市的数据接口、政府治理体系,用什么样的标准打通、协同,在智慧国家的层面“汇江成海”,这是一个眼前并不紧迫、未来十分重要的问题。(作者:王思远 央广经济之声商业文化栏目《远见》制作人)

  北欧绿色智慧城市论坛由挪威创新署、世界绿色设计组织发起,已连续举办5年,是中国-挪威等北欧国家关于智慧城市交流的重要活动。

  9月12日上午,5G+智慧城市高峰论坛在宁波举行。论坛围绕5G时代新基建、大数据、云网融合和城市安全等方面在智慧城市建设的探索与创新等主题展开研究与探索,共同推动我国智慧城市建设,实现城市可持续发展。

  8月6日-8日,2020宝安产业发展博览会(以下简称“宝博会”)在深圳国际会展中心隆重举行。洲明携5G智慧城市解决方案、指挥中心整体解决方案、UMini显示屏、透明屏、智慧杆等创新成果惊艳亮相。

  近年来,全国各地掀起了“智慧城市”建设浪潮——依托大数据、物联网、云计算,在城市智能大脑的调度下,为城市管理者提供智能搜索、分析研判、趋势预测和决策辅助等功能。

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