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南通市首个质量发展规范性地方法规9乐游棋牌月
2017-10-15

  质量是经济社会发展的永恒主题,是提升城市综合经济实力和整体城市形象的有力推手,更是立业之本、转型之要、强市之基。

  9月1日起,《南通市质量促进条例》将正式施行。作为南通市首个质量发展规范性地方法规,《条例》的实施将对南通市进一步深入开展质量提升行动,提高生活消费品质,建设质量强市,推动经济社会高质量发展带来深远影响。8月30日,在市政府新闻办召开的新闻发布会上,市人工委、市司法局、市市场监管局等部门对《条例》作出解读。

  崇信致先、强企惠民。本着这样的城市质量精神,近年来,南通市的质量工作一直走在全省前列,并成为全国首批“质量强市示范城市”。南通市成立质量发展委员会,相继出台了《关于实施质量强市战略的意见》《南通市质量强市促进办法》等一系列政策文件,在全国率先开展纺织(家纺)行业质量提升行动。2020年9月,全国“首席质量官”大会在通召开,质量强市建设“南通经验”向全国示范推广。

  多年来,南通在质量工作推进中摸索实践出了“首席质量官”制度、质量合作社模式等行之有效的工作创新之举,在促进区域经济社会高质量发展中起到了积极作用。“《条例》在总结提炼固化南通市质量强市特色经验做法的同时,前瞻性写入更高层面推动全市质量强市工作的新的要求。如果说《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等是‘保底线’,那制定出台质量促进的地方性法规就是‘拉高线’,属于促进型立法,是以制度保障促进质量提升和质量发展,促进经济社会转型升级。”市市场监管局局长秦艳秋说,《条例》除了某些强制性规则保障实施外,主要是通过引导、鼓励等方式推动质量提升和质量发展,具有明显的政策性、促进性和政府主导性。将南通质量工作创新举措以法规形式予以推进,填补了南通市质量工作推进方面的法律空白,将一系列政府政策性文件进行了整合统一,细化、明确了上位法律中的规定,为南通市打造质量强市新高地、全方位推进高质量发展提供了有力的制度支撑和法治保障。

  对照《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》相关目标,南通市出台的《条例》明确了产品、工程、服务质量促进工作的内容、目标和方向,既从管理角度明确了各相关部门质量工作职责,也从实施主体对企业、行业提出了质量提升的要求。

  产品质量促进方面,《条例》明确,产品质量提升应与产业发展相结合。《条例》还指出了产业质量提升的几个抓手,一是统一标准,推进产业标准化示范区建设,二是树立样板,建立质量先导区,三是加强长三角区域质量协同创新工作,通过区域质量提升推动本地产业质量提升。

  《条例》鼓励重点产业规模以上企业实施质量标杆管理,支持企业实施质量强基工程,建立卓越绩效管理模式,引进先进技术,研发制造核心基础零部件,推广应用先进制造工艺和方法。罗莱生活科技股份有限公司董事长薛伟成说,以此为指引,企业将构建质量保证体系国际化的质量战略,依托罗莱生活研究院,结合材料、工艺、设计、生产等环节,加大以追求质量为目标的科技创新。

  以帮助中小微企业提升产品质量为目的,南通市家纺行业率先探索建立质量合作社。此次出台的《条例》,引导各行业建立产业质量合作社,制定、实施合作社公约,统一标准标识、检验检测、品牌发展、信用建设、质量管控和质量人才培养的管理,鼓励小微企业和个体工商户加入质量合作社。

  值得一提的是,《条例》将质量治理和质量督察纳入立法范畴,体现了南通市加快质量强市建设步伐,大力推进质量工作的决心和力度,彰显了以人民为中心的发展理念。

  良法促善治。针对《条例》施行,相关部门已经开始积极行动,制定计划并开展工作,推动法条贯彻落实。

  长期以来,住宅工程质量信息不透明一直为消费者所诟病。文件出台后,市住建部门随即制定了住宅工程质量公示制度,要求工程建设方通过微信公众号,定期对项目工程进度、质量检查等现场情况进行公示。同时,采用销售现场公示、住宅用户开放日活动等多种形式,接受业主监督。

  作为质量提升的牵头部门,市市场监管局随着《条例》出台提出了举办首席质量官学院、质量合作社“一站式”服务建设、乐游棋牌“质量品牌强基工程”等一系列质量工作举措。市市场监管局副局长陈洁介绍,该局将建立局领导挂钩走访服务机制,实施一企一策培育,助推企业打造质量品牌;挂牌成立首席质量官学院,组织开展企业法人、首席质量官任职资格、质量品牌企业研学等交流活动,推进首席质量官制度向中小企业推广;围绕全市先进制造业集群、战略性新兴产业、重点产业链,加大质量基础设施协同服务和互联互通力度,建设质量基础设施“一站式”服务平台。

  秦艳秋透露,该局正在筹划实施“旗舰领航”行动,将综合运用质量管理、标准计量、认证认可、检验检测、知识产权等“工具箱”,锻造企业发展内核,培育一批质量标杆,打造一批旗舰型企业,为南通经济高质量发展提供坚实支撑。